У статті розглядаються першочергові заходи щодо вдосконалення державної економічної політики у сфері укладання і виконання державних оборонних контрактів під час війни.

Метою статті є визначення перспективних напрямів узгодження договірних та організаційних засобів державної економічної політики воєнного часу задля збільшення виробництва і поставок силам оборони продукції воєнного та суміжного призначення.

 Встановлено, що невизначена у часі тривалість російсько-української війни вимагає переведення економіки на мобілізаційні рейки та побудови раціональної моделі договірних відносин держави з суб’єктами господарювання при задоволенні державних оборонних потреб.

Запропоновані напрями перегляду механізмів державного контактування продукції оборонного призначення з урахуванням досвіду США та Великої Британії часів Другої світової війни щодо “вартість плюс” контрактів (“cost-plus contracts”) і “вартість плюс фіксована винагорода” контрактів (cost-plus-fixed-fee contracts), що створюють зацікавленість бізнесу у прискореному виробництві зброї, боєприпасів і супутньої продукції.

Зроблено висновок, що трансформація системи оборонних замовлень повинна передбачати поєднання договірних та організаційних засобів сприяння виконанню державних оборонних контрактів. Це вимагає розширення обов’язків державних замовників щодо охорони виробництв і надання виконавцям державних оборонних контрактів підземних сховищ, централізованого трансферу технологій, державного сприяння закупівлі сировини, координації ланцюгів поставок, усунення митних перешкод, сертифікації та дозволів, створення інфраструктури контролю якості тощо. Для реалізації цих ідей запропоновано поширити положення Господарського кодексу України в частині організаційної складової договорів контрактації на державні оборонні замовлення.

Обґрунтовано, що декодифікація, запропонована законопроєктом № 6013 “Про особливості регулювання підприємницької діяльності окремих видів юридичних осіб та їх об’єднань у перехідний період”, прямо суперечить потребам реалізації державних оборонних контрактів, послаблюючи роль держави в економіці та провокуючи економічну нестабільність.

Спроможність господарського законодавства забезпечувати потреби воєнної економіки визначена такою, що потребує посилення, зокрема і через повернення до виключеного у 2005 р. із Господарського кодексу України інституту державних завдань, які мають стати обов’язковими для підприємств усіх форм власності у період воєнного стану. Адже це здатне спрямувати державну економічну політику під час війни на посилання обороноздатності й ефективності використання обмежених ресурсів. 

Bibliography

Authored books

1. Grosvenor C B, Industrial America in the World War: The Strategy Behind the Line, 1917–1918 (Houghton Mifflin 1923) (in English).

2. Milward A S, War Economy and Society 1939–1945 (Berkeley Calif 1979) (in English).

 Edited books

3. Broadberry S N, Harrison M (ed), The Economics of the Second World War: Seventy-Five Years On (CEPR Press, 2020) <https://econpapers.repec.org/bookchap/cprebooks/p326. htm> (accessed: 20.03.2023) (in English).

4. Harrison Mark (ed), The Economics of World War II: Six Great Powers in International Comparison (Cambridge University Press 1998) (in English).

5. Naukovo-ekspertnyi vysnovok do Kontseptsii onovlennia Tsyvilnoho kodeksu Ukrainy: broshura (Ustymenko V red, NAN Ukrainy, Instytut ekonomiko-pravovykh doslidzhen imeni V K Mamutova NAN Ukrainy 2021) (in Ukrainian).

Journal articles

6. Braucher R, Hardee C, ‘Cost-Reimbursement Contracts with the United States’ [1952] 5 (1) Stanford Law Review 9 (in English).

7. Galbraith J, ‘The Meaning of a War Economy’ [2001] 44 (6) Challenge 5–12 (in English)

8. Hayek F A, ‘Review of How to Pay for the War., by J. M. Keynes’ [1940] 50 (198/199) The Economic Journal 321–326. https://doi.org/10.2307/2226138 (in English).

9. Ohanian L, ‘The Macroeconomic Effects of War Finance in the United States: World War II and the Korean War’ [1997] 87 (1) American Economic Review 23–40 (in English).

10. Podtserkovnyi O, ‘Pro zahrozy antymonopolno-konkurentnomu seredovyshchu vid skasuvannia Hospodarskoho kodeksu Ukrainy’ (2021) 11 Pravo Ukrainy 27–40 (in Ukrainian).Newspaper articles 11. Patch B W, ‘War contracts and profit limitation’ (06 Nov 1942) CQ Researcher. Thousand Oaks, California: CQ Press <http://library.cqpress.com/cqresearcher/ cqresrre1942110600> (accessed: 20.03.2023) (in English).

12. Horodnychenko Yu. ‘Voienna ekonomika. Piat urokiv Druhoi svitovoi dlia Ukrainy’ (NV.ua, 28.04.2022) <https://nv.ua/ukr/opinion/rosiya-vede-viynu-na-visnazhennyadochogo-gotuvatisya-ukrajini-novini-ukrajini-50237566.html> (accessed: 20.03.2023) (in Ukrainian).

13. Onosovskyi D, ‘Podatky pid chas viiny: shcho zminylosia dlia biznesu’ (Ligazakon, 17.05.2022) <https://biz.ligazakon.net/analitycs/211250_podatki-pd-chas-vyni-shchozmnilosyadlya-bznesu> (accessed: 20.03.2023) (in Ukrainian).

14. Pavlovskyi A, ‘Chy dotsilni u viinu pryvatyzatsiia ta likvidatsiia derzhavnykh pidpryiemstv’ (Dzerkalo tizhnya, 19.03.2023) <https://zn.ua/ukr/macroeconomics/ ukrajini-ne-potribni-derzhpidprijemstva.html> (accessed 20.03.2023) (in Ukrainian).

Websites

15. Defense Industrial Initiatives Current Issues: Cost-Plus Contracts (CSIS) <https:// csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/media/csis/ pubs/081016_diig_cost_plus.pdf> (accessed: 20.03.2023) (in English).

16. Economy and the Second World War: Control of industry and production (The Cabinet Papers: UK National Archives) <https://www.nationalarchives.gov.uk/cabinetpapers/ themes/control-industry-production.htm> (accessed: 20.03.2023) (in English).

17. Thejna P, ‘What is a Cost Plus Contract? Advantages and Disadvantages’ (Сivilophilia, 22.06.2021) <https://civilophilia.com/what-is-a-cost-plus-contract-advantages-anddisadvantages> (accessed: 20.03.2023) (in English).

18. Vernivskyi P, ‘Znaiete chomu v Ukraini tak i ne zmohly nalahodyty vyrobnytstvo snariadiv ta min?’ (Facebook, 19.03.2023) <https://www.facebook.com/p.vernivskiy/ posts/6087356874658339> (accessed: 20.03.2023) (in Ukrainian).