Значна кількість посад суддів в Україні незаповнена. І сьогодні ситуація з дефіцитом кадрів у судах вже наближається до критичної. Це стало наслідком кількох причин. Одна з них – складна процедура добору та призначення на посаду судді, яка включає багато стадій. Реалізація цих стадій займає немало часу. Тому навіть такі тривалі строки, як два або три роки, у цьому випадку є досить-таки оптимістичними.

Мета статті – визначити напрями удосконалення порядку добору та призначення на посаду судді місцевого суду і сформулювати відповідні практичні рекомендації.

Стадії в межах процедури добору та призначення на посаду судді є різними за своєю природою і значенням. Без деяких із них добір не можна собі уявити, інші стадії включені до порядку добору та призначення на посаду судді на виконання конституційних вимог. Але в обґрунтованості введення до процедури добору кількох стадій існують сумніви.

 Кандидати на посаду судді складають два іспити: відбірковий і кваліфікаційний. Між цими іспитами кандидати проходять ще й тривалу спеціальну підготовку. Такий підхід перетворює процедуру призначення на посаду судді у здобуття ще однієї юридичної освіти.

 Обидва іспити є перевіркою знань тієї самої людини, а знання, що перевіряються, можуть бути одними й тими ж. Ці знання зовсім необов’язково набуті кандидатом на посаду судді саме під час спеціальної підготовки, кандидат, можливо, набув їх під час навчання у закладі вищої освіти або під час здійснення професійної діяльності у сфері права, або ж під час самостійної підготовки.

Незважаючи на рівень знань кандидата на посаду судді, встановлений відбірковим іспитом, держава, ніби недовіряючи людині, вимагає, щоб кандидат навчався далі – проходив спеціальну підготовку. Але людина може мати науковий ступінь у сфері права і тривалий стаж наукової діяльності, може мати досвід здійснення адвокатської діяльності впродовж тривалого часу – й ці конкретні досягнення кандидата свідчать про рівень його знань, а за певних умов така людина може брати участь у конкурсі на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду чи Верховного Суду. Незважаючи на це, жодних спрощень процедури призначення на посаду судді місцевого суду для таких кандидатів законом не передбачено.

Для кандидатів, які мають стаж роботи на посаді помічника судді щонайменше три роки, добір проводиться з особливостями, які визначаються рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Таке правове регулювання ставить кандидатів на посаду судді у нерівні умови. Удосконалення порядку добору та призначення на посаду судді доцільно здійснити шляхом скасування відбіркового іспиту і спеціальної підготовки та закріплення однакових правил участі у доборі для всіх кандидатів незалежно від виду стажу їх професійної діяльності у сфері права.

Bibliography

Authored books

1. Maliarenko V, Mii shliakh: avtobiohrafichna povist (Feniks 2011) (in Ukrainian).

 2. Skakun O, Juridicheskaja deontologija: uchebnik (Izd 2-e s izm i dopoln, Jespada 2006) (in Russian).

Websites

3. Ekskliuzyvne interv’iu v. o. Holovy Vyshchoi rady pravosuddia O. Malovatskoho dlia Informatsiinoho ahentstva “Ukrainski novyny” (30.09.2021) <https://court.gov.ua/ press/interview/1186872/> (accessed: 23.12.2021) (in Ukrainian).

4. Holova Kasatsiinoho kryminalnoho sudu u skladi Verkhovnoho Sudu Stanislav Kravchenko: Nam bude vazhko podolaty kadrovu kryzu cherez zvilnennia suddiv ta tryvalu protseduru pryznachennia novykh. Interv’iu S. Kravchenka “Sudovoiurydychnii hazeti” (06.10.2021). Interv’iu vziav V. Khrypun <https://sud.ua/ru/news/ publication/215862-golova-kasatsiynogo-kriminalnogo-sudu-u-skladi-verkhovnogosudustanislav-kravchenko-nam-bude-vazhko-podolati-kadrovu-krizu-cherezzvilnennyasuddiv-ta-trivalu-protseduru-priznachennya-novikh?fbclid=IwAR1g9e E1te7pSk_13GS6nYQzcfeNW4BunjAVXdpl4jSfYXmnpaMgR89-PHM> (accessed: 24.12.2021) (in Ukrainian).

5. Komentar chlena Vyshchoi rady pravosuddia Oleha Prudyvusa dlia telekanalu “Inter” shchodo kadrovoho zabezpechennia sudiv (28.12.2021) <https://hcj.gov.ua/video/ komentar-olega-prudyvusa-tk-inter-shchodo-kadrovogo-zabezpechennya-sudiv> (accessed: 02.01.2022) (in Ukrainian).

6. Profesiiu suddi mozhna porivniaty z profesiieiu likaria: tse ti, vid chyikh rishen priamo zalezhat liudski doli: fleshinterv’iu Holovy Vyshchoi rady pravosuddia Andriia Ovsiienka do Dnia pratsivnykiv sudu (15 hrudnia 2020 roku) <https://hcj.gov.ua/news/ profesiyu-suddi-mozhna-porivnyaty-z-profesiyeyu-likarya-ce-ti-vid-chyyih-rishenpryamozalezhat> (accessed: 29.12.2021) (in Ukrainian).

7. Sudebnye riski. ‘Esli sud budet orientirovat’sja na politiku, on perestanet byt’ sudom’, – uveren Aleksej Malovackij, zamestitel’ Predsedatelja Vysshego soveta pravosudija. Interv’ju A. Malovackogo “Juridicheskoj praktike”. Vzjal interv’ju A. Nasadjuk (2020) 28-29 Juridicheskaja praktika <https://pravo.ua/articles/sudebnye-riski/> (accessed: 24.12.2021) (in Russian).

8. V Ukraini 137 tysiach hromadian ne maiut dostupu do sudiv – v. o. Holovy Vyshchoi rady pravosuddia Oleksii Malovatskyi. Interv’iu O. Malovatskoho dlia Internetvydannia “Apostrof” (15.12.2021). Interv’iu vziav D. Zakharov <https://court.gov.ua/ press/interview/1229664> (accessed: 22.12.2021) (in Ukrainian).

9. Vystup Holovy Verkhovnoho Sudu V. Kniazieva na zasidanni Rady suddiv Ukrainy 13 hrudnia 2021 roku. YouTube kanal Rady suddiv Ukrainy <https://www.youtube.com/ watch?v=TmvGDwP7xvY> (accessed: 02.01.2022) (in Ukrainian).

10. Zastupnyk Holovy VS, holova KHS Bohdan Lvov: ‘Iedynyi pravylnyi shliakh rozvytku sudovoi systemy – robota nad yakistiu’. Interv’iu B. Lvova dlia vydannia “Zakon i biznes”. Interv’iu vziala V. Podoliaka (2021) 42-43 Zakon i biznes <https://zib.com. ua/ua/149418-ediniy_pravilniy_shlyah_rozvitku_sudovoi_sistemi__robota_nad.html> (accessed: 24.12.2021) (in Ukrainian).

11. Zastupnyk Holovy Vyshchoi rady pravosuddia Oleksii Malovatskyi: bud-iakyi novostvo renyi orhan, ne maiuchy konstytutsiinoho statusu, ne mozhe zdiisniuvaty kontrol nad konstytutsiinym orhanom, yakym ye VRP. Interv’iu O. Malovatskoho “Sudovo-iurydychnii hazeti” (27.06.2020). Vziav interv’iu V. Khrypun <https://sud. ua/ru/news/publication/172311-zastupnik-golovi-vischoyi-radi-pravosuddya-oleksiymalovatskiybud-yakiy-novostvoreniy-organ-ne-mayuchi-konstitutsiynogo-statusu-nemozhezdiysnyuvati-kontrol-nad-konstitutsiynim-organom-yakim-ye-vrp> (accessed: 24.12.2021) (in Ukrainian).