Розкрито діяльність органів влади Української Народної Республіки з метою проведення реформи місцевого самоврядування. За підтримки самоврядування мав відбутися процес формування національної державності. Українська Центральна Рада підтримала проведення Тимчасовим урядом Росії земської реформи. Водночас Українська Центральна Рада та її уряд робили спроби запровадити власну систему місцевого самоврядування. Однак через низку обставин завершити реформу не вдалось. Фактично за доби Української Народної Республіки функції місцевого самоврядування виконували земства та громадські організації.